人口红利:非洲的机遇与挑战

文档来源:中国纺织品进出口商会

 

 

  非洲国家独立后,人口一直呈现快速增长的态势。非洲国家独立后,人口一直呈现快速增长的态势。自1960年至今,年均人口增长率始终在2.3~3%之间浮动。非洲大陆成为全球人口增长最快的地区。

  据联合国在2011年预测,世界人口在当年10月底突破70亿,至2050年,将达90亿;其中非洲大陆2011年的人口为10亿,到2050年非洲人口将翻一番,达20亿;不难发现,今后近40年间全球人口增长中,有一半来自非洲。

  法国国家人口统计研究所近日发布的一份报告亦显示,到2050年,非洲人口预计将翻倍,由目前的12.5亿增至25.7亿,将占全球的1/4。尼日利亚、刚果(金)、埃塞俄比亚、埃及、坦桑尼亚等5个非洲国家的人口都将超过1亿。

  1950年非洲青年人占全球青年人总数的9%。联合国前秘书长潘基文表示,在非洲,未来20年,10—24岁的人口占比超过30%,对人力资源进行恰当的投资,人口年轻化这一趋势将成为非洲大的品牌。

  今年初,非盟委员会前主席德拉米尼·祖马在非盟峰会上表示,到2025年,全球1/4的25岁以下青年人将会是非洲人。非洲是一个充满活力的大陆,青年人口是非洲的比较优势,必须把他们转变为人口红利。

  人口激增意味着,未来非洲将有更充足的劳动力、更广阔的消费市场,非洲也将成为全球投资者逐鹿的目的地。近年来,非洲一些非资源型国家的经济增速保持在6%以上,如埃塞俄比亚、坦桑尼亚、科特迪瓦等,这与年轻化的人口结构有关。

  英国《经济学家》曾发表题为《非洲崛起》的文章中指出,在过去十年里,世界上发展最快的十个国家中,有六个是非洲国家。在过去十年中的八年里,非洲的增长速度要快于东亚,其中包括日本。有资料表明,21世纪头十年,非洲经济年均增速5.7%。2011年,尽管世界经济形势不佳,但是撒哈拉以南非洲地区GDP增长率达到5.2%,远高于欧美地区。据预测,今后五年全球增长最快的十个经济体将有七个是非洲国家。非洲已成为继亚洲、拉美之后的第三个全球“增长极”。强劲的经济发展势头,使非洲丰富的人力资源可以得到充分利用,这意味着非洲有可能在未来利用“人口红利”,获得较长时间的发展机遇。

  联合国人口基金中西非地区负责人马宾戈·恩戈姆认为,基于东亚的发展经验,未来30年,非洲的人口红利每年能够创造5000亿美元的经济产值。他认为,非洲有能力养活更多的人,到2050年,将有一半的非洲人口生活在城市之中。

  非洲人口激增被视为一种人口红利,然而非洲人口红利的释放却面临着诸多挑战。众所周知,由于历史的原因,非洲大陆的经济发展水平低下。因此,高速增长的非洲人口,对于非洲大陆的发展带来了许多严峻挑战。

  法国国民议会外事委员会的一份报告警告称,撒哈拉以南非洲的人口占全球的15%,但是其国内生产总值(GDP)仅占全球的1.4%,非洲国家急需着手推动人口结构转型。可以预见,非洲人口激增将成为全球共同的课题。

  非洲青年人口虽然众多,但是失业率高达60%,是成年人失业率的两倍。非洲每年有2000万青年人进入就业市场。未来,不断增长的人口,意味着更多、更迫切的就业需求。《非洲斯坦》一书作者塞尔日·米哈伊洛夫表示,“到2050年,非洲人口比中国要多,其青年人口是中国青年人口的3倍,届时非洲的就业岗位将更加匮乏。”

  非洲国家独立后,城市化的速度雷同人口增长速度,十分快猛。据联合国统计,仅1960~1990年间,撒哈拉以南非洲十万人以上城市数由46个增至224个,其中50万人以上大城市由7个增加到44个。曾有机构预测,到2020年,非洲将会出现145个50万人口以上的大城市,将有65%的人口生活在城市中。根据联合国的预测,非洲的城市人口将从2011年的4.14亿增加至2050年的12亿。非洲城市人口的增长,在相当长时间内居世界首位,尤其是1990~2000年,非洲城市人口增幅高达75%,是同期世界平均水平的3.75倍,发展中国家的2.78倍。

  非洲国家的农业生产比较落后,许多国家在独立后又不重视农业生产,因此使非洲粮食的生产长期处于停滞、甚至倒退的状态。人口的高速增长,加剧粮食供应的危机,使非洲粮食自给的能力日益萎缩,而对于粮食的进口和援助的依赖越来越严重。一些昔日非洲的“粮仓”,如肯尼亚和津巴布韦,都已经从粮食的出口国变成了进口国。有资料显示,非洲50多个国家中,有40多个国家粮食不足。撒哈拉沙漠以南的40多个国家中,有近30个国家人均食品供应量低于最低需要量。据统计,目前全球因饥饿而死亡的人口中,非洲占了大约四分之三。为了解决粮食供应,非洲国家不得不花费大量外汇进口粮食。1974~1990年间,撒哈拉以南非洲地区粮食进口增长了185%,粮食援助增长了295%;1995年,粮食进口占地区粮食需求总量的17%。目前,非洲大陆每年至少有四分之一的粮食需要进口,三分之一的人口完全依赖粮食援助。更有甚者,一旦遭遇自然灾害,粮食问题更加突出。如2011年的非洲之角遭遇60年一遇的特大干旱,受灾人口多达1240万,五岁以下儿童的营养不良率达到26.8%。香港的一家媒体对于非洲的粮食形势做了这样的评价:“拥有数亿人口的非洲,正在一场史罕其匹的大饥馑之中做着绝望的挣扎,如果不及时采取未雨绸缪的措施,就会产生非常悲惨的后果。”

  城市建设提供了投资和发展的机会,但快速的城市化又衍生了许多城市病,构成了对于非洲发展的挑战。非洲解决这些城市病,需要加大对于基础设施建设的力度,从某种意义上讲,也是促进发展的机遇。联合国人居署执行主任蒂拜朱卡指出:城市化问题既是非洲面临的一个主要挑战,同时也是促进经济增长的一个关键因素。事实也确实如此。

  非洲人口高速增长,既使非洲国家面临许多挑战,也给非洲国家带来了一些发展的机遇。但是,必须指出的是,目前的挑战大于机遇。因此,如何有效利用机遇,应对挑战,是非洲国家必须面对的一个重大课题。

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